जंगल जिनकी पहचान है

2018-12-26

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तस्वीर द्वारा-

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लेखक-स्निग्धा अग्रवाल

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चिपको के बाद, पूरे देश में वन अधिकारों की रक्षा में कई संघर्ष हुए। गढ़चिरौली में, बस्तर में, सिंहभूम में, पश्चिमी घाट में। इन सामाजिक आंदोलनों ने विद्वानों को वन नीति के इतिहास का अध्ययन करने के लिए प्रेरित किया। कई पुस्तकें और निबंध इस बात पर लिखे गए थे कि कैसे ब्रिटिश राज ने वनवासी समुदायों के नियंत्रण से वनों को जब्त करके उन्हें 'रिज़र्व वन' के रूप में गठित किया था। किसानों, कारीगरों और आदिवासियों को इन जंगलों पर अधिकार से वंचित किया गया था और जम कर उन क्षेत्रों का वाणिज्यिक शोषण किया था।
आजादी पर, देश के 20% से अधिक भूमि क्षेत्र भारत सरकार के वन विभाग के नियंत्रण में थी। यह काफी दुर्भाग्यपूर्ण है कि एक लोकतांत्रिक गणराज्य ने भी औपनिवेशिक राज्य के दमनकारी नीतियों को सालों जारी रखा। इस बीच, विशेष रूप से प्लाईवुड और पेपर उद्योग की बढ़ती मांगों को पूरा करने के लिए वाणिज्यिक कटाई की गति काफी तेज हो गई । इस प्रकार स्वतंत्रता के बाद की वन नीतियों ने सामाजिक ध्रुवीकरण और पर्यावरण के खतरों में इजाफा किया।
चिपको जैसे आंदोलनों और इससे जुड़े शोध और अध्ययन ने नीतियों और प्राथमिकताओं के पुनार्मंथन को मजबूर किया। 1988 में औपचारिक रूप से एक नयी वन नीति ने व्यावसायिक शोषण से पारिस्थितिक स्थिरता और आजीविका की सुरक्षा पर बल दिया। विदेशी प्रजातियों के रोपण, निजी उद्योगों को प्रदान किए जाने वाले भारी सब्सिडी जैसे प्रावधानों को वापस ले लिया गया था ।
हालांकि 1988 की वन नीति कई मायनों में अपूर्ण होते हुए भी अतीत की गलतियों को सुधारने की ओर पहला कदम था; 2006 में पारित वन अधिकार अधिनियम, एक दूसरा कदम । आदिवासियों को उनके जंगल से फिर से जुड़ने के अधिकार को मान्यता मिल जाना उनको आत्मनिर्भरता की कड़ी साबित हुआ। पूर्व की नीतियों ने  आदिवासी समुदायों पर निजी कंपनियों के विशेषाधिकार देकर उनके खिलाफ कठोर भेदभाव किया था। नए कानून ने जनजातीय परिवारों के निजी इस्तेमाल के लिए छोटे-छोटे पैचों तक निजी आधिकार और और गांव के समुदायों को सामुदायिक अधिकार जैसे बांस और अन्य गैर-लकड़ी के वनों के उत्पादन पर मालिकाना हक दिया। कानून का उद्देश्य था कि यह वनाश्रित समुदाय के साथ हुए ऐतिहासिक अन्याय का  निदान करेगा एवं नाश्रित समुदाय की  आजीविका की सुरक्षा सुनिश्चित करेगा। वन आश्रित समुदायों को पर्यावरण और जैव विविधता का एक अभिन्न अंग मानते हुए जंगल का संरक्षण, संवर्धन और प्रबंधन का अधिकार 
दोनों सामाजिक एकरूपता और पर्यावरणीय स्थिरता हमारे गणतंत्र के भविष्य के लिए महत्वपूर्ण हैं। लेकिन एक बार फिर से भारत सरकार के पर्यावरण, वन और जलवायु परिवर्तन मंत्रालय द्वारा 14 मार्च को जारी किए गए 'ड्राफ्ट वन नीति, 2018' में वन  नीतियों का मुख्य लाभार्थी राज्य को बनाया गया है, न कि वनआश्रित समुदायों को !
भारत सरकार द्वारा हाल ही में प्रस्तावित ’’राष्ट्रीय वन नीति’’ में ग्रामसभा के अधिकार क्षेत्र के वन ससंाधनों को कोरपोरेट कपंनियों को अपने मुनाफा कमाने के लिए सुपुर्द करना उन वन संसाधनों पर आजीविका के लिए निर्भर वन आश्रित समुदाय के साथ बहुत बड़ा अन्याय होगा।
यह दावा करता है कि वन नीति को "वर्तमान और भविष्य की पीढ़ियों के लोगों की पारिस्थितिक और आजीविका सुरक्षा की रक्षा करना चाहिए"। जलवायु परिवर्तन को कम करने में वनों की भूमिका को भी मंजूरी है। इस ड्राफ्ट निति के हिसाब से "अधिकांश राज्यों में वन वृक्षारोपण की उत्पादकता खराब है", और "सार्वजनिक निजी भागीदारी मॉडल विकसित किए जाएंगे। वन विकास निगमों और बाहर के जंगलों के साथ उपलब्ध वनों वाले वन क्षेत्रों और वन क्षेत्रों में वनीकरण और वनों की गतिविधियां उपक्रम। ये बातें इस बात का इशारा हैं कि जंगल पर मालिकाना हक वनाश्रित समुदायों से निकल कर फिर से कॉर्पोरेट सेक्टर के हाथों कि कठपुतली बन जायेगा.
नीति में ग्राम सभा के अधिकारों का कोई ज़िक्र तक नही  है, और ऐसा प्रतीत होता है कि  केवल बड़े निजी निगमों का फायदा होगा न कि सामुदाय का । इसके मुताबिक सार्वजनिक निजी भागीदारी मॉडल विकसित करने कि बात करता है, जिनमें वन विभागों, वन विकास निगमों, समुदायों, सार्वजनिक लिमिटेड कंपनियां शामिल हैं, जंगल आधारित उद्योग क्षेत्र में विकास को प्रोत्साहित करता है, औद्योगिक इकाइयों को कच्चे माल की मांग को पूरा करने के लिए औद्योगिक वृक्षारोपण को बढ़ाने देने कि बात करता है.
एक चिंता है कि यदि इस नयी वन नीति को औपचारिक रूप से सरकार द्वारा अपनाया गया, तो इन खंडों को 'आरक्षित वन' के बड़े इलाकों को निजी निगमों को सौंपने के लिए आमंत्रित किया जाएगा। जमींदारी का एक नया रूप तैयार हो सकता है, भ्रष्ट राजनेताओं के पक्ष में रखने वाले फर्मों को सार्वजनिक हाथों में वर्तमान में जमीन का प्रभावी स्वामित्व सौंपी जाएगी। ऐसा होने पर, यह इक्विटी और न्याय के सिद्धांतों के पूर्ण उल्लंघन में होगा। 
यद्यपि भारत के भूभाग के लगभग 23 प्रतिशत को 'जंगलों' के रूप में वर्गीकृत किया गया है, हालांकि इस जमीन का लगभग आधा समुचित पेड़ कवर नहीं है।झारखण्ड जैसे राज्य में जहा जंगल ही इसकी पहचान है और जंगल से जुड़े लोग इसकी आत्मा, उसे अलग तरह कि वन नीति की दरकार है. ऐसी नीति जो सबसे पहले, स्वदेशी प्रजातियों के आजीविका सुनिश्चित  करने पर ध्यान केंद्रित करना चाहिए, जो जैव विविधता के संरक्षण में, जल स्रोतों की रक्षा करने और जलवायु परिवर्तन को कम करने में सहायता करे। राज्य वन नीति का दूसरा प्रमुख अनिवार्य क्षेत्र, वनाश्रित समुदायों की आजीविका सुरक्षा को सुरक्षित रखने पर होना चाहिए, जो आरक्षित वनों के पास रहते हैं। हालांकि, जैसा कि वर्तमान में तैयार किया गया है, इस नई वन नीति ने इन जुड़वां उद्देश्यों से चूक गयी है। वनाश्रित समुदायों को अपनी पहचान अपने जंगल पर मालिकाना हक को कायम रखने के लिए शायद एक और चिपको आदोलन की जरूरत है।